Desde el
Ministerio de Economía frenan el desarrollo regional:
MEF: Estrangula Economicamente al Cusco
Gobierno Nacional jaqueo permanentemente a su único gobierno
regional, recortando el canon minero, gasífero.
Pareciera que la fatalidad
persigue al Cusco, luego de un crecimiento de cerca del 14 % del PBI en los
años 2011 y 2012, el panorama económico y político se pone sombrío, factores
externos e internos ponen en peligro el desarrollo, que se había iniciado en
los últimos años.
La inhabilitación política de
Jorge Acurio en la Presidencia del Gobierno Regional, ha llegado junto a los
efectos de una paralización económica producto de los constantes recortes del
canon, así como una tendencia recentralizadora del gobierno nacional que
beneficia con mayores recursos a los ministerios, mientras que disminuyen las
transferencias a las regiones y municipios.
Si mucha gente se froto las
manos, creyendo que con la salida de Jorge Acurio de la Presidencia Regional, se
abriría un nuevo horizonte económico y político, a estas alturas deben estar
reflexionando, porque las cosas no son como aspiran siempre los partidos y
candidatos, los datos económicos son fríos y duros a la hora de las
evaluaciones.
Se ha escuchado decir a Rene
Concha y compañía durante todo un mes, con la alegría compañía de algunos
sicarios de la prensa, que el gobierno regional se encuentra “quebrado” por los fantasmas de Acurio,
pretenden atribuir a la gestión anterior, toda la responsabilidad de la
compleja situación, dejando de lado interesada y políticamente, evaluar con
objetividad e independientemente de algún interés electoral, la responsabilidad
del Gobierno Nacional y en particular, la aplicación centralista del
neoliberalismo que aplica a rajatabla Miguel Castilla desde Economía y Finanzas,
cuyos primeros misiles partieron desde el año pasado contra los gobiernos
locales y regionales.
El recorte del canon, una decisión política del centralismo neoliberal
Hasta el día de hoy los grupos
fácticos de la economía, acostumbrados a manejar el estado de acuerdo a sus
intereses monopólicos y centralista, les parece que la descentralización fue
uno de los mayores “errores y desaciertos” políticos y económicos de la transición
política, no perdonan a los pueblos de las regiones haber arrancado esta
conquista democrática; por cuya razón con cualquier tipo de argumentación
buscan frenar, hacer retroceder o quebrar este procesos descentralista.
Primero fue la campaña soterrada
desde los grandes diarios, señalando que las regiones “no tenían capacidad de
gasto”, luego que las “inversiones no tenían calidad en el gasto”, cuando las
regiones y municipios empezaron a demostrar que tenían un mayor y una mejor
calidad en el gasto que todos los ministerios, simplemente recortaron las
transferencias desde el Ministerio y Finanzas.
Si observamos con cuidado el
Cuadro N° 1, vemos que la tendencia de los últimos años, fue el incremento de
las transferencias de los recursos hacia el Gobierno Regional del Cusco, el año
2010 subimos 60.81% más que nuestro Presupuesto Inicial del Apertura, el 2011
incrementamos 89.39%, el 2012 subimos 49.45% más que el PIA, en el planeamiento
esta tendencia secuencial de incremento, hace que las entidades y
planificadores tomen este proceso como el principio de predictibilidad, es
decir se sabe que hay mayores recursos y que se debe planificar sobre esa base,
que se transfiere con el nombre de Crédito Suplementario, fue así que abordaron
sus inversiones todas las regiones del país. Todo el principio de
predictibilidad que habla el MEF y el Presupuesto General de la República, se
fue al diablo con la caída del Presupuesto del 2013 y que continúa la tendencia
a la baja en el 2014.
Sin embargo el recorte hacia el
Cusco, Cuadro N° 2, no estuvo focalizado sólo en la menor transferencia de
recursos el 2013 de 103 millones de los Recursos Determinados, sino también
dejaron de transferirnos los Créditos Suplementarios por 192 millones de soles,
así como de arranque el 2014 el PIA es modificado por un Decreto Supremo del
MEF por menos 111 millones de soles, violentando la Ley del Presupuesto General
de la República que aprobó el Congreso Nacional de la República, en apenas seis
meses el Gobierno Regional del Cusco ha percibido 406 millones soles menos, con
lo cual se ponen en serio riesgo la estabilidad y crecimiento de la región. Por
ello resulta sorprendente que algunos calificados profesionales y especialistas
se hagan de la vista gorda de este hecho tácito que afecta al Cusco.
Una de las justificaciones que
lanzaron desde el MEF, fue que el menos incremento de las transferencias se
debía a la declinación de los precios internacionales de la minería, por tanto
habiendo menores recaudaciones el canon y las regalías fueron menores para
todas las regiones y municipalidades beneficiarias de la minería, Cuadro N° 3,
sin embargo sorprendentemente tanto el año 2013 y 2014, también se ha recortado
las transferencias del canon gasífero, cuando los precios de estos recursos no
han disminuido y por el contrario se sabe oficialmente que se han incrementado
el volumen de gas hacia el exterior, sin que esto se traduzca en un mayor
incremento de transferencias a las regiones.
Los impactos sociales y económicos
Este cuadro complicado del
recorte del canon y menores transferencias al Cusco y sus municipalidades,
tiene efectos graves desde el punto de vista social, porque miles de
trabajadores tuvieron que ser despedidos con los efectos colaterales en sus
hogares. El clima de incertidumbre es fuerte, sino se asumen salidas y
soluciones de estrategia financiera.
El crecimiento del PBI en el
Cusco que el 2011 y 2012 bordeo el 14%, duplicando el crecimiento nacional del
PBI, es dinamitado por el propio MEF el año 2013 y 2014. En un escenario de
enfriamiento de la economía internacional y nacional, estos recortes resultan
graves para la región y el país, porque demuestran que no hay salidas a la
crisis, simplemente el recurso de hacer caja a costa de los pueblos y regiones.
Técnicamente la paralización de
las inversiones y obras, no solo ponen en riesgo la culminación, sino que de
volver a reprogramar y refinanciar tienes mayores costos operativos en el caso
de las obras de administración directa. En cambio con las obras tercerizadas
las cosas son más complicadas, por las penalizaciones por el incumplimiento de
los cronogramas de pago y mayores si se disuelven los contratos en plena
ejecución.
Estos son los riesgos a que desde
el MEF han llevado al Cusco a una situación extrema inestabilidad política y
peligro de desgobierno, considerando que las poblaciones, tienen compromisos de
inversiones para sus necesidades vitales. Sin embargo en estas horas de
dificultades, se conoce a la gente de valía.
Castigo a un gobierno regional del nacionalismo
Resulta paradójico que el Cusco
que voto generosamente por Ollanta Humala, el único Gobierno Regional con una
presidencia nacionalista, sea estrangulado económicamente por el Ministerio de
Economía y Finanzas, con una serie de recortes y resortes que se han maquinado
desde el despacho del Ministro Castilla, que esta objetivamente por encima del
mandato presidencial, confirmando que efectivamente el país lo gobiernan, no los
que ganan las elecciones, sino los que pierden hace más de una década y que
pertenecen a los poderes fácticos.
El MEF ha violentado y modificado
con un simple Decreto Supremo, la Ley del Presupuesto General de la República,
aprobado por el Congreso Nacional de la República, poniéndose por encima en la
pirámide del poder de la Presidencia y del Congreso Nacional.
A este castigo político al Cusco,
se suma la absoluta falta de voluntad del Ministro de Energía y Minas en
avanzar en el Gasoducto Sur Andino, así como la del Ministro de Transportes y
Comunicaciones, que busca todas las escusas posibles para seguir postergando la
construcción del nuevo Aeropuerto Internacional del Cusco.
Esta es la realidad de la
coyuntura económica y política, los que pretenden cerrar los ojos al panorama
nacional y por sus discrepancias enrostran toda responsabilidad a Jorge Acurio,
callan la responsabilidad del MEF, como
el principal capitán del modelo neoliberal y responsable de la recentralización
económica y los recortes a las regiones y municipios, que han generado
inestabilidad y caos.
